破解成果轉(zhuǎn)化難題，加速生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是將現(xiàn)代生物技術(shù)與各種形式的新藥研發(fā)、生產(chǎn)，疾病預(yù)防、診斷和治療相結(jié)合形成的重要產(chǎn)業(yè)，推動其科技成果轉(zhuǎn)化對我國實現(xiàn)科技強國和健康中國戰(zhàn)略具有重要意義。

習近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會和中國科協(xié)第九次全國代表大會上指出：“科技創(chuàng)新絕不僅僅是實驗室里的研究，而是必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力”“科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合，完成從科學研究、實驗開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級跳，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”。

隨著經(jīng)濟發(fā)展、生活環(huán)境變化以及人口結(jié)構(gòu)老齡化加劇等，全球醫(yī)療需求持續(xù)增加，生物醫(yī)藥已成為當前最具成長性的產(chǎn)業(yè)之一。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是將現(xiàn)代生物技術(shù)與各種形式的新藥研發(fā)、生產(chǎn)，疾病預(yù)防、診斷和治療相結(jié)合形成的重要產(chǎn)業(yè)，推動其科技成果轉(zhuǎn)化對我國實現(xiàn)科技強國和健康中國戰(zhàn)略具有重要意義。

生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化面臨諸多挑戰(zhàn)

近年來，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和市場容量穩(wěn)步提升，并逐漸呈現(xiàn)集聚發(fā)展的態(tài)勢，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

一是市場規(guī)模持續(xù)上升。2020年，在新冠肺炎疫情的影響下，加之國家對生物醫(yī)藥行業(yè)的重視，2020至2025年預(yù)計我國生物醫(yī)藥行業(yè)市場規(guī)模將重回2017年前10%—15%的增速，2025年，我國生物醫(yī)藥市場總體規(guī)模將達到8332億元。從規(guī)模上看，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入遠遠高于醫(yī)藥制造業(yè)的平均水平，突出了生物醫(yī)藥相對于傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技含量高的特性。

二是產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成。我國先后批準成立了168個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，其中有67個生物醫(yī)藥類(含醫(yī)療器械類)，涉及環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、東北地區(qū)及川渝地區(qū)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群，初步形成了一些特色鮮明的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)逐漸呈現(xiàn)協(xié)同發(fā)展新形勢。

然而，由于起步晚、起點低，生物醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化面臨著諸多挑戰(zhàn)：一是生物醫(yī)藥創(chuàng)新鏈的關(guān)鍵中間環(huán)節(jié)缺失，專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)發(fā)展不健全;二是高校科技成果現(xiàn)有轉(zhuǎn)化機制嚴重制約了高校教師的“學術(shù)創(chuàng)業(yè)”積極性和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率;三是以“質(zhì)量、貢獻和績效”為導(dǎo)向的高校多元分類評價體系長期無法落地，技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵體系明顯不足。

突破科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制困境

打破當前困局，亟待突破科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制困境。具體而言，應(yīng)從以下幾個方面發(fā)力。

第一，建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，貫通生物醫(yī)藥創(chuàng)新鏈。首先，強化高校院所與頭部醫(yī)藥企業(yè)之間的產(chǎn)學研合作，構(gòu)建校企創(chuàng)新聯(lián)合體實體機構(gòu)，協(xié)助科研院所實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持相關(guān)部門整合資源自建或聯(lián)合社會化服務(wù)機構(gòu)共建專注于生物醫(yī)藥領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，注重扶持現(xiàn)有具備技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化資源和能力的機構(gòu)，引入更多海外專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，不斷提升專業(yè)服務(wù)能力。其次，以中試研發(fā)為重點，確保創(chuàng)新醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化的要素投入。以創(chuàng)新資源要素為關(guān)鍵，優(yōu)化中試研發(fā)資源配置，逐步完善中試金融支撐體系、延續(xù)知識產(chǎn)權(quán)激勵邏輯，著力構(gòu)建轉(zhuǎn)化人才隊伍。再次，鼓勵社會資本投入高?；A(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)和應(yīng)用開發(fā)研究。支持高校與頭部生物醫(yī)藥企業(yè)合作設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，開展藥物的臨床研究和試驗環(huán)節(jié);支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金以及商業(yè)銀行合作，提供多元化科技金融服務(wù)。

第二，賦予科技成果發(fā)明人相應(yīng)自主處置權(quán)。首先，加快高校體制機制改革力度，探索科技成果知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)制度改革，賦予科技成果發(fā)明人相應(yīng)自主處置權(quán)。其次，在全國高校探索性試點科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“備案制”，明確實行“先轉(zhuǎn)化后收益”的創(chuàng)新利益分配機制。簡化高?？蒲谐晒u估手續(xù)，針對教師科研成果實行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“備案制”，高校可在一定程度上決定與教師之間的創(chuàng)新收益分配比例。建立完善“發(fā)明人—經(jīng)紀人—投資人—轉(zhuǎn)化人”價值共創(chuàng)鏈條，允許科技成果發(fā)明人自主決定交易對象、轉(zhuǎn)化方式、轉(zhuǎn)化價格的科技成果處置制度，真正讓“內(nèi)行專家”實施科技成果轉(zhuǎn)化活動。

第三，加快“破五唯”改革步伐，完善高?？萍级嘣诸愒u價體系，有效推動產(chǎn)學研深度融合。首先，建議“雙一流”高校創(chuàng)新和改革評價制度設(shè)計，盡快改變目前僅僅關(guān)注“論文數(shù)量、專利數(shù)量和項目數(shù)量”的“數(shù)豆子”和“一刀切”模式的科研評價體系，這種評價模式導(dǎo)致了高校教師在各條戰(zhàn)線上疲于奔命，卻難以發(fā)揮“人盡其才”“才盡其用”和“用有所成”的科技人力資源價值。其次，針對科研機構(gòu)進行分類評價改革。根據(jù)科研機構(gòu)的功能定位和科研活動類型設(shè)置評價指標，對應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化活動，采取市場評價方式，成果轉(zhuǎn)化情況作為主要評價指標之一，并依據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報告進行科技成果轉(zhuǎn)化績效評價。再次，加快形成針對從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)等不同類型教師的科研成果形成可操作的多元分類評價標準，逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究以同行評議為主，推行長周期考核和以代表作為主的科研評價機制，應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)采用以真實用戶評價、第三方和社會評價為主，推行以社會經(jīng)濟貢獻度和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率為核心指標的科研評價機制，以充分激發(fā)不同類型教師的創(chuàng)新性和創(chuàng)造性。

來源：科技日報

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